Конституционный суд в экстренном и непубличном порядке приступил к проверке на соответствие Конституции закона о «путинских поправках» в Основной закон.
Тех самых, которые, в том числе, дают действующему президенту право избираться на пятый и шестой срок — после того, как он уже отбыл четыре срока на этом посту.
Суд должен решить вопрос о «соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений настоящего Закона, а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 настоящего Закона».
Напоминаю: глава 1— это основы конституционного строя России, глава 2 — права и свободы человека и гражданина, глава 9 — конституционные поправки и пересмотр Конституции.
Статья 1 закона о поправках (еще не вступившая в силу) — это содержательные изменения к Конституции, которые предлагаются.
Порядок вступления статьи 1 в силу таков: со дня официального опубликования результатов общероссийского голосования, если за изменения Конституции проголосовало более половины граждан РФ принявших в нем участие.
Само голосование проводится только в том случае, если КС признает порядок вступления статьи 1 (то есть, содержательных поправок в Конституцию) в силу соответствующим действующей Конституции.
Теперь следите за руками.
В Конституции (о чем я не устаю твердить два месяца подряд) имеется статья 136. Согласно ей, поправки в Конституцию вступают в силу после их принятия двумя третями Госдумы, тремя четвертями Совета Федерации, и одобрением двух третей региональных парламентов. Никаких иных условий там нет. И нет никаких «общероссийских голосований».
Изменить статью 136, которая находится в главе 9 Конституции, Госдума и Совет Федерации НЕ МОГУТ. У них нет этого права: главы 1, 2 и 9 для парламента неприкосновенны. Их можно изменить, только собрав несуществующее пока Конституционное Собрание.
Признать конституционным вступление в силу «путинских поправок» через «общероссийское голосование» можно только смотря на статью 136 широко закрытыми глазами.
Печально, но практически никто (кроме самых отъявленных оптимистов) не сомневается в том, какое решение примет Конституционный суд. И не сомневается в том, что они сумеют это решение обосновать при помощи ловких и хитроумных формулировок. Особенно, если учесть предстоящее сокращение Конституционного суда и предоставление президенту права предлагать Совету Федерации «уволить» судей КС.
Хотелось, конечно бы, быть оптимистом — тем паче, я хорошо помню о славном прошлом Конституционного суда, который не раз сопротивлялся незаконным действиям или намерениям власти. Например, признавая неконституционным указ Бориса Ельцина № 1400 от 21 сентября 1993 года о роспуске съезда народных депутатов России и Верховного Совета (в чем принимали участие нынешние судьи — Валерий Зорькин, Гадис Гаджиев, Юрий Рудкин). Или давая жестко отрицательный ответ на вопрос о возможности третьего срока президента Ельцина.
Но нынче на дворе иные времена. И поводов для оптимизма — по крайней мере, в том, что касается ожидаемого вердикта КС, — у меня крайне мало. Хотя буду счастлив ошибиться.
Но это еще не все.
С какой стати КС вообще проверяет конституционность еще не вступившего в силу закона?
По действующей Конституции он проверяет только уже вступившие в силу законы.
Право проверять конституционность закона о поправке к Конституции, а также других законов, еще не вступивших в силу, КС получает в соответствии с дополнением в статью 125 Конституции, которое предусмотрено «путинскими поправками».
Вот только само это дополнение еще не вступило в силу!
Оно находится в той самой статье 1 закона о поправках к Конституции, которая должна вступить в силу только после «общероссийского голосования».
Переведем с юридического на русский.
Если КС дает заключение о соответствии Конституции порядка вступления в силу статьи 1 закона о поправке к Конституции, он тем самым признает… что не имел право давать это заключение.
Поскольку право давать это заключение КС получает только после «положительных» итогов «общероссийского голосования».
Того самого, конституционность которого — как необходимого условия вступления в силу поправок к Конституции, — он сейчас проверяет.
Иначе говоря, признать конституционным «общероссийское голосование» КС может только после его проведения.
А до того он не имеет право ничего проверять.
Насколько мне известно, машина времени еще не изобретена. И контрамоция (как в «Понедельнике» братьев Стругацких) тоже пока не придумана…
Что же, судьи КС в любом случае войдут в историю.
Вопрос лишь в том, с каким знаком.
Либо одобрив, по сути, пожизненное правление Путина, либо оказав этому сопротивление.
Борис Вишневский, депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (фракция «Яблоко»)
